中华人民共和国政治

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中华人民共和国政府与政治
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中华人民共和国政治介绍中华人民共和国建国以来的政治概况。

依照憲法,中华人民共和国国体工人阶级領導的、以工农联盟作為基礎的、人民民主专政社會主義國家[1];中华人民共和国也是世界上少数几个由共产党執政、且宣揚英语Ideology of the Communist Party of China共產主義的國家[2][3],而且中国共产党马克思列宁主义基础上提出了毛泽东思想邓小平理论三个代表科学发展观等的理論[4],遵循人民民主專政中国特色社会主义社会主义市场经济方針[5],不過部分學者認為中华人民共和国在該名義下實行威权主义社團主義[6]。中华人民共和国政體依《中华人民共和国宪法》實行人民代表大會制度[7][8]全国人民代表大会是国家最高权力机关,闭会时由全国人民代表大会常务委员会代行大部分职权,實行民主集中制[1][9]。但政府施政实际上由中国共产党中央委员会所主导[註 1],閉會期間則由中央委員會總書記主持的中央政治局及其常務委員會行使職權[12]。在实践中,中國共產黨领导各级行政机关立法机关司法机关檢察機關、民主黨派、企事業单位與宗教團體等組織[13][14]

全國人民代表大會為中國最高權力機關,設有常務委員會;主要行使立法權,並選出國家元首國家主席)、行政機構國務院)、軍事機關(中央軍事委員會)、司法機構(最高人民法院)、檢察機關最高人民檢察院)等職務。國家主席為禮儀性和象徵性虚位元首,本身沒有獨立實權[註 2],與全國人民代表大會常務委員會共同行使國家元首的職權[16]

中國現任國家主席為習近平,並因同時擔任中国共产党中央委员会总书记中央軍事委員會主席而為最高領導人[17]

历史

毛泽东时期

1949年10月1日,中國中央人民政府主席毛澤東於開國大典上宣布中华人民共和国正式建立。

1949年10月1日,中国共产党中央委员会主席毛澤東北京市宣布成立中华人民共和国,自稱為新中國[18]。此后,中國共產黨逐渐占領中國大陸和絕大多數沿海島嶼,迫使以中國國民黨為首的中華民國政府在同年12月撤往臺灣地區。而此時中國大陸由毛澤東以及其所領導的中國共產黨統轄,主要依照马克思列宁主义原則所建立[19]。1950年10月,中共中央决定派中国人民志愿军前往朝鮮半島參與朝鲜战争,直至1953年朝韩雙方簽署停火協議。中國共產黨在1951年時發起三反五反运动,並且在隔年提出生产资料所有制的社会主义改造後宣布成為社会主义国家。1956年推出百花齐放、百家争鸣的方針,不過到了1957年發起了整頓思想的反右运动,並因為國內階級鬥爭形勢估計過於嚴重而被嚴重擴大,大批知識分子因而被劃成右派成員[20]。1958年至1960年,中國共產黨發動主張「超英趕美」的大跃进,反而造成國民經濟的倒退和大饑荒的發生。其中1959年廬山會議上,毛澤東因為彭德怀等人的異議而下令發動反右倾运动[21],進而造成社會經濟陷入困頓,並且一直到1962年七千人大会召開後才得以制止。與此同時,中國共產黨和苏联共产党因為意識形態差異而宣告分裂[22]。此時期毛澤東主張儘管社會主義革命似乎獲得成功,但是社會內部的階級敵人仍然持續存在,進而提出「無產階級專政下繼續革命」之觀點。1966年2月3日,中國共產黨透過文化革命五人小组發表《二月提纲[23]文化大革命正式展開[24]。在這之後引起長達10年激烈的一系列政治鬥爭,並且對中國社會、文化和古蹟造成嚴重破壞。這時期也因為文化革命造成經濟停滯不前,人民生活陷入困苦,最終文化大革命一直到1976年四人帮遭到瓦解而結束。

改革开放以后

已經成為中國共產黨最高領導人的鄧小平和美國總統傑拉爾德·福特在北京市展開非正式會談。

1976年毛澤東逝世並且公審四人幫成員後,华国锋邓小平為了取得党内最高领导权而爆發權力鬥爭[25],最後由鄧小平贏得鬥爭而成為中國共產黨「最高領導人」[25]。其中鄧小平聯合陈云李先念推動改革开放政策,並且提出了中国特色社会主义的思想觀念[26]。為了扭轉毛澤東極左派政策所帶來的影響,鄧小平認為一個社会主义国家可以排除资本主义思想而採納其市场经济政策[27],並且在中國共產黨仍維持其自身政治權力的情況下,透過政策的轉變帶來顯著的經濟增長[28]。1978年中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議召開後,中國共產黨放棄階級鬥爭方式而轉向改革開放,並且逐步建立鄧小平在中國共產黨黨內之領導地位[29]。1979年時,中華人民共和國因為邊境問題而與同樣是社會主義國家的越南爆發中越戰爭[30]。1981年中国共产党第十一届中央委员会通過了《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》,其中華國鋒被迫辭去中国共产党中央委员会主席中國共產黨中央軍事委員會主席的職務,鄧小平在中共黨內的領導地位得到確立[31]。不過為了解決中國共產黨內部的資深黨員安排問題,鄧小平在中国共产党第十二次全国代表大会第十三次全國代表大會期間、設立了2屆在中国共产党中央委员会領導下的中国共产党中央顾问委员会[a][32]。然而鄧小平所提出的新思想很快遭到毛澤東思想支持者與政治自由化支持者質疑,同時改革開放政策也引發許多社會問題[33]。其中在1986年時中國社會便因為許多社會因素而爆發許多學生運動,並且於隔年年初使得胡耀邦因為被批評反對資產階級自由化不力,而被迫辭去中国共产党中央委员会总书记職務[34]。1989年4月15日,前中國共產黨中央委員會總書記胡耀邦的逝世引發學生和群眾的悼念活動,進而促使大規模學生示威活動[35]。面对示威中出现的骚乱行为,中國共產黨機關報《人民日報》於4月26日發布社論《必须旗帜鲜明地反对动乱》,指責此次事件為「動亂」並且表示應該採取堅硬措施以制止動亂,随后部分激进学生绝食抗议使局勢升級[36]。5月19日晚間,中國共產黨高層決定在首都部分地區實行戒嚴,不過戒嚴部隊被許多北京市市民阻攔而未能入城[37][38]。最終中國共產黨高層、中华人民共和国国务院中国共产党中央军事委员会決定採取強硬措施,決定於6月3日晚间派遣中國人民解放軍進入天安門廣場實行武力清場。途中軍方與群眾和學生爆發流血衝突,並且引來國際社會強烈譴責[39]

中华人民共和国现任领导人
中共中央总书记习近平
中国国务院总理李克强
习近平总书记 (左) 与李克强总理 (右)

六四事件結束後,中國共產黨召開中国共产党第十三届中央委员会第四次全体会议。在會議中決定撤銷赵紫阳的中國共產黨中央委員會總書記等職務,進而確立江泽民在中國共產黨黨內的領導地位,並且建立包括李鵬朱镕基等人的第三代中央領導集體[40]。而儘管六四事件一度讓改革開放政策暫緩,1990年代初期有關社會主義市場經濟之政策重新獲得施行,這讓鄧小平的經濟學觀點重新獲得重視[41]。1997年中國共產黨第十四次全國代表大會上,鄧小平所提出的觀點正式加入《中國共產黨章程》,與原先的馬克思列寧主義和毛澤東思想同樣列為指導思想[42]。中國共產黨中央委員會總書記江澤民繼承鄧小平在1990年代「最高領導人」的位置,並延續後者絕大部分政策[43]。隨後江澤民則提出了三個代表重要思想,主張中國共產黨應代表中國先進社會生產力的發展要求、先進文化的前進方向以及要眾多人民的基本利益;在2003年中國共產黨第十六次全國代表大會上,三個代表思想獲得批准並修訂至《中國共產黨章程》中,並且作為中國共產黨的指導方針[44]。在三個代表思想中,透過制定理論的方式讓民營企業家和入境資產階級分子得以合法加入中國共產黨[44]。2002年11月中国共产党第十六次全国代表大会中國共產黨第十六屆中央委員會第一次全體會議召開,胡錦濤當選中國共產黨中央委員會總書記而接替江澤民最高領導人位置,並且和吴邦国温家宝等人組建第四代中央領導集體[45][46]

胡錦濤把重點放在集体领导上,而反對單一個人在政治體系中佔有主導地位[46]。由於過去中華人民共和國政府主要注重經濟增長,反而促成一系列嚴重的社會問題發生。為了解決這些問題,胡錦濤提出在社會主義社會發展科学发展观和谐社会這兩個主要思想[47]。其中科學發展觀在2007年10月21日召開的中国共产党第十七次全国代表大会上列入《中國共產黨章程》修正版中[48],但一直到2012年11月14日的中國共產黨第十八次全國代表大會上才視為指導方針[49]。胡錦濤在2012年11月召開的中国共产党第十八次全国代表大会中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议上卸去中國共產黨中央委員會總書記和中國共產黨中央軍事委員會主席職務,並且由新選出的习近平接替這兩個職位[50],之後與李克強等人組建第五代中央領導集體[51]。習近平上任後不久便展開數十年來最為積極的反腐敗工作,但與此同時開始整合中國共產黨中央委員會總書記作為最高領導人的權力,這使得外國評論家認為其破壞集體領導制度、而朝向毛澤東的統治方式[52]